Пресс-центр

Президиум Верховного Суда РФ 25.04.2025 утвердил Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. Обзор с принят в развитие постановления Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 года № 2. Значительное внимание уделено квалификации антиконкурентных практик. Наиболее интересные тезисы Обзора:

• При квалификации злоупотребления доминирующим положением, следует принимать во внимание, являлось ли возможным совершение хозяйствующим субъектом определенных действий (бездействия), в том числе недобросовестных, по отношению к своим контрагентам (потребителям) в отсутствие доминирующего положения на рынке;
• Антиконкурентную практику не формирует единоличное злоупотребление коллективным доминирующим положением;
• Само по себе направление доминантом своему контрагенту не выгодных условий не является злоупотреблением доминирующим положением, поскольку участники рынка вправе вести переговоры. Оценивается соответствие предлагаемых условий общей практике по рынку;
• Оборотный штраф влекут действия, которые затрагивают конкуренцию в целом, а не отдельных ее участников;
• В качестве неопределенного круга потребителей, ущемление интересов которых может формировать антиконкурентную практику, могут квалифицироваться жильцы многоквартирного дома;
• Общая стратегия поведения на торгах, использование единой инфраструктуры, в том числе, одних и тех же IP адресов может свидетельствовать о картельном сговоре. Тот факт, что антиконкурентная цель не достигнута об отсутствии картельного сговора не свидетельствует;
• Реальное осуществление организацией функций исполнительного органа хозяйствующего субъекта свидетельствует о наличии отношений контроля в понимании антимонопольного законодательства и картель исключает;
• Заключение сделки в рамках процедуры банкротства не освобождает от обязательств по ее легитимации в антимонопольном органе при наличии оснований для такого согласования;
• Течение административных давностных сроков от оспаривания решения антимонопольного органа не зависит;
• Оборотный штраф рассчитывается применительно к периоду, когда совершено нарушение, а не когда принято решение антимонопольного органа, установившее его;
• В случаях, когда размер оборотного штрафа подлежит исчислению, предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода не выдается, и лицо подлежит привлечению к административной ответственности;
• Смягчающими вину могут быть признаны обстоятельства, не указанные в КоАП или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2 КоАП РФ);
• При определении размера санкции за нарушение антимонопольного законодательства исчисленный расчетным способом штраф может квалифицироваться как фиксированный, соответствующие правила снижения также применяются;
• Право использования льготного порядка уплаты административного штрафа распространяется на все случаи исполнения постановлений о назначении административного наказания, вынесенных по делам об административных правонарушениях, возбужденных по результатам осуществления любых видов государственного контроля и (или) надзора, антимонопольного в том числе.