Пресс-центр

09 марта 2022 г. Президентом Российской Федерации Путиным В.В. подписан Федеральный закон № 51-ФЗ, вносящий изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части порядка возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях.

Часть 1 ст. 140 УПК РФ дополнена пунктом 1.3, согласно которому поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 УК РФ (налоговые преступления), служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Ранее до 22 октября 2014 г. аналогичную формулировку содержал п. 1.1 ст. 140 УПК РФ.

Передача материалов в подразделения Следственного Комитета РФ из налогового органа регламентирована ч. 3 ст. 32 НК РФ из которой следует, что если в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора, страховых взносов), направленного налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту, плательщику страховых взносов) на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, лицо не уплатило (не перечислило) в полном объеме указанные в данном требовании суммы недоимки, размер которой позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, соответствующих пеней и штрафов, налоговые органы обязаны в течение 10 дней со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки согласно ч. 2 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено Налоговым Кодексом РФ.

Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступает в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (ч. 9 ст. 101 НК РФ), а в случае его обжалования в апелляционном порядке – после принятия вышестоящим налоговым органом решения (ст. 101.2 НК РФ).

Таким образом, законодателем установлены дополнительные гарантии по защите прав предпринимателей от необоснованного уголовного преследования путем утверждения особого порядка инициации уголовного преследования по соответствующей категории составов преступлений. С сегодняшнего дня возбуждение уголовного дела до окончания налоговой проверки и направления в установленном законом порядке соответствующих материалов из налогового органа в СК РФ – незаконно и недопустимо.

Комментарий юриста

Сложившаяся правоприменительная практика исходила из того, что уголовное дело возбуждалось следователями СК РФ еще на стадии проведения налоговой проверки, до ее завершения и подведения итогов с целью понуждения и стимулирования налогоплательщика к признанию требований налогового органа. Такие действия значительно усложняли возможность защиты хозяйствующих субъектов от необоснованных налоговых претензий, влекли за собой существенное ограничение прав предпринимателей посредством принятия мер процессуального понуждения (давления) в рамках уголовного дела (избрание меры пресечения в отношении сотрудников, арест имущества и т.д.).

Внесенные поправки возвращают ранее утраченные и эффективно действовавшие гарантии прав предпринимателей, а также направлены на устранение излишнего давления на бизнес. Любое возбуждение уголовного дела о налоговом преступлении до окончания налоговой проверки, истечения срока ее апелляционного обжалования – незаконно. Более того, в случае добровольного погашения налогоплательщиком требований налогового органа в установленный срок, соответствующие материалы также не могут быть направлены в следственный орган и служить основанием для возбуждения уголовного дела.

Отдельно стоит отметить, что данные поправки распространяются только на возникшие после 09 марта 2022 г. правоотношения и не могут служить основанием для прекращения ранее возбужденных уголовных дел.