Пресс-центр

Кратко о событии

23 декабря 2021 года принято постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» (http://www.vsrf.ru/documents/own/30629/). В опубликованном документе закреплены как правовые позиции, ранее выработанные судебной практикой, так и новые положения, которые необходимо учитывать в ходе судебного разбирательства. Рассматриваемое Постановление сохраняет вектор на борьбу с процессуальными злоупотреблениями, что должно положительно сказаться на развитии судебной практики.

Подсудность

Иск может быть предъявлен по месту исполнения договора

1. Место исполнения договора определяется по адресу исполнения характерного для данного вида договоров обязательства: по договору строительного подряда – возведение здания по конкретному адресу, по договору поставки – доставка товара на конкретный склад и т.д. (п. 7).

Данное правило не работает, когда:

1. Место исполнения обязательства определяется на основании диспозитивной нормы закона (ст. 316 ГК РФ), а не на основании условий договора,
2. В договоре прямо не указано место его исполнения или отсутствует адрес исполнения.

Иск к нескольким ответчикам, имеющим разное место нахождения, может быть предъявлен по месту нахождения одного из ответчиков при условии их процессуального соучастия

2. Если в иске не указаны обстоятельства, являющиеся основаниями для процессуального соучастия (ст. 46 АПК РФ), суд может оставить иск без движения и впоследствии возвратить его. Закон устанавливает следующие критерии процессуального соучастия:
   1. предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков,
   2. права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание;
   3. предметом спора являются однородные права и обязанности.

Если подобные основания для процессуального соучастия не указаны в иске, то суд может вернуть иск. Если же суд примет иск к производству и впоследствии установит отсутствие описанных критериев, тогда у суда появятся основания для выделения требований к одному из соответчиков в отдельное производство и передаче выделенных требований в другой суд по месту нахождения указанного соответчика.

Подсудность по корпоративным спорам имеет приоритет по отношению к исключительной подсудности по спорам с недвижимостью

3. Иск, вытекающий из корпоративного спора, не может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения спорного имущества (например, при оспаривании крупных сделок или сделок с заинтересованностью, связанных с недвижимостью). В данном случае нормы об исключительной подсудности споров о правах на недвижимое имущество не применяются. Подобные дела должны рассматриваться по адресу юридического лица, в котором возник корпоративный спор (п. 9).

Правила об исключительной подсудности не применяются при оспаривании решений и действий публичных органов

4. Иск не может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества при оспаривании актов, решений и действий государственных органов, принимаемых в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимость. В данном случае иск должен быть рассмотрен согласно общим правилам подсудности по месту нахождения государственного органа, принявшего или допустившего оспариваемые действия (п. 9).

Искусственное изменение подсудности является основанием для передачи дела в другой суд

5. Совершение действий по искусственному изменению подсудности может быть квалифицировано судом в качестве злоупотребления. В таком случае суд имеет право передать дело в компетентный суд, в том числе суд общей юрисдикции (п. 17).

В рассматриваемых случаях передача дела в компетентный суд должна сопровождаться применением определенных процессуальных механизмов:

1. Суд имеет право выделить требование к одному из ответчиков в отдельное производство и передать это требование на рассмотрение другого суда. Это особенно актуально, когда недобросовестный истец подает иск к должнику и поручителю по месту нахождения поручителя, с которым у должника нет никакой реальной связи. Если будет установлено отсутствие связи между должником и поручителем, тогда требование к должнику может быть выделено судом в отдельное производство с передачей этого требования в компетентный суд по месту нахождения должника. Таким образом должник спасается от необходимости участвовать в судебном разбирательстве в отдаленном суде с участием неизвестного ему поручителя.
2. Суд имеет право заменить ненадлежащего ответчика (при наличии процессуальных оснований), который был искусственно указан в числе ответчиков для предъявления иска по месту его нахождения. После замены ответчика на надлежащего, суд может передать дело в компетентный суд по месту нахождения надлежащего ответчика. Это направлено на борьбу с указанием в перечне ответчиков лиц, которые не имеют реальной связи с возникшим спором. Такие лица указываются искусственно для создания «правильной» подсудности спора и у суда есть инструменты борьбы с подобным злоупотреблением.
3. Суд может установить факт манипулирования договорной подсудностью, установив, что согласованное в договоре место рассмотрения спора не имеет никакой реальной связи с участниками спора, самим правоотношением или доказательствами, имеющими значение для дела. В таком случае по ходатайству лица, участвующего в деле, суд может передать дело на рассмотрение другого суда.

Обеспечительные меры

При передаче дела по подсудности обеспечительные меры сохраняются

6. Если суд общей юрисдикции на стадии принятия иска принял обеспечительные меры, однако затем передал дело по подсудности в арбитражный суд, то подобные меры сохраняют свое действие при рассмотрении спора в арбитражном процессе (п. 19).

Описанный процессуальный механизм может повлечь злоупотребления, при которых недобросовестные стороны будут умышленно обращаться в некомпетентный суд общей юрисдикции, в котором получить обеспечительные меры значительно проще, с расчетом на получение необходимых мер и последующую передачу дела в арбитражный суд.

Вероятно, чтобы создать инструмент борьбы с описанными злоупотреблениями, Верховный суд указал на то, что арбитражный суд имеет полномочие отменить или изменить принятые судом общей юрисдикции меры.

Апелляционная жалоба на определение суда общей юрисдикции о мерах подается в вышестоящий суд

7. При передаче дела в арбитражный суд сторона сохраняет право подать апелляционную жалобу на определение суда общей юрисдикции о принятии обеспечительных мер. Однако подобная жалоба подается не в арбитражный апелляционный суд, а в вышестоящий суд общей юрисдикции (п. 19). Аналогичное правило работает при передаче дел из арбитражных судов в СОЮ. Представляется, что описанный механизм будет создавать массу неудобств на практике.
   1. Во-первых, на срок обжалования обеспечительные меры сохраняются, поэтому в течение 2-3 месяцев арест имущества или иное обеспечение иска будут действовать и создавать стороне неудобства.
   2. Во-вторых, срок рассмотрения жалобы может затянуться, поскольку материалы судебного дела могут оказаться в арбитражном суде на момент подачи апелляционной жалобы на определение о принятии обеспечительных мер. В таком случае, вероятно, суд общей юрисдикции первой инстанции должен сначала истребовать материалы дела обратно из арбитражного суда, а затем направить дело в апелляционную инстанцию, что существенно увеличит срок действия обеспечительных мер.

Оставление иска без движения

Отсутствие полных сведений об ответчике не должно влечь оставление иска без движения

8. Если у истца не имеется сведений о дате рождения ответчика или о специальных идентификаторах (номер паспорта, ИНН, СНИЛС), тогда истец в иске должен указать на отсутствие данной информации и сослаться на невозможность ее получения. Суд должен принять иск и при подготовке дела к судебному разбирательству обязан оказать содействие в получении подобных сведений (п. 10).

Документы, направленные по почте, должны поступить в суд до истечения срока, на который иск, оставлен без движения

9. Правило о направлении документов по почте в последний день срока не работает в ситуации, когда иск оставлен без движения. В данном случае недостаточно направить документы в суд. Важно, чтобы данные документы были фактически получены судом в пределах установленного срока. В противном случае суд имеет все основания возвратить иск в связи с истечением срока, на который он был оставлен без движения (п. 14).

Арбитражный суд не вправе оставить иск без движения или возвратить иск по делу, полученному от суда общей юрисдикции

10. Исковое заявление, принятое к производству суда общей юрисдикции и впоследствии переданное в арбитражный суд, не может быть оставлено без движения или возвращено арбитражным судом, поскольку стадия принятия иска уже была пройдена судом общей юрисдикции (п. 16). Однако арбитражный суд может оставить иск без рассмотрения или прекратить производство по нему, если для этого найдутся соответствующие основания.

Представительство

В процессе могут участвовать лица, не обладающие юридическим образованием

11. Разрешено участие в процессе лиц, не обладающих юридическим образованием, если с ними на одной стороне участвует адвокат или иное лицо, имеющее юридическое образование (п. 22).

Во-первых, сотрудники организации могут участвовать в судебных заседаниях совместно со штатным юристом или привлеченным адвокатом. Во-вторых, на тех же условиях лица, обладающие специальными познаниями (инженеры, бухгалтеры и т.д.), могут принимать участие в процессе в качестве представителя стороны.

Для всех обозначенных лиц, выполняющих представительские функции вместе с юристом/адвокатом, нужна исключительно доверенность.

12. Технические действия (передача в суд заявлений и ходатайств, ознакомление с материалами дела, получение копий судебных актов, исполнительного листа) не требует высшего юридического образования у представителя (п. 24).

Соответственно, стажеры/помощники, имеющие неоконченное высшее юридическое образование, могут выполнять соответствующие действия на основании доверенности.

Полномочия представителя могут быть основаны на устном заявлении стороны

13. Сторона дела может уполномочить представителя устным заявлением в процессе, которое заносится в протокол судебного заседания. Однако подобное полномочие будет распространяться только на то судебное заседание, в котором было сделано устное заявление (п. 23).

Копии доверенности и диплома могут не заверяться при наличии оригиналов

14. Если представитель демонстрирует суду оригиналы документов (диплома и доверенности), то копии таких документов могут не заверяться (п. 22). Для адвокатов исключено требование по заверению копии удостоверения, поскольку сведения о статусе адвоката имеются в публичном реестре.

Изменение, уменьшение, соединение требований / признание иска / квалификация иска

Изменение правовой квалификации иска не должно влечь изменения предмета и основания

15. На протяжении многих лет формировалась практика, исходя из которой сторона дела или суд вправе поменять правовую квалификацию иска. В настоящем постановлении разъяснено, что изменение квалификации не должно влечь изменения предмета или основания иска. В противном случае подобные изменения в иске следует оценивать не с точки зрения юридической квалификации, а через призму институтов изменения предмета и основания иска со всеми вытекающими последствиями (п. 25).

Суд не должен допускать самостоятельного изменения правовой квалификации требований, если при этом меняется предмет и основание иска. Помимо прочего суд обязан выявлять ситуации, при которых истец предпринимает попытку изменить предмет и основание иска под видом обновленной правовой квалификации требований. Во всех подобных случаях суд должен отказывать в изменении юридической квалификации, поскольку одновременное изменение предмета и основания иска не допускается.

Уменьшение размера требований может считаться отказом от иска в его части

16. Представляется, что Верховный суд сформулировал разъяснение, которое повлечет на практике немало неприятных ситуаций – «Реализуя предусмотренное частью 1 статьи 49 АПК РФ право на уменьшение размера исковых требований, истец фактически отказывается от части иска» (п. 29). Это разъяснение следует толковать ограничительно.

Для исков неимущественного характера уменьшение иска влечет отказ от части иска, поскольку по требованиям неимущественного характера институт уменьшения как таковой не применяется.

Для исков имущественного характера уменьшение иска допустимо. В данном случае суд должен полагаться на текст заявления. Если в заявлении указано об уменьшении требований, то суд не вправе его рассматривать как частичный отказ.

Признание иска не принимается судом при отсутствии действительного спора о праве

17. Если суд установит наличие искусственного спора, то признание иска со стороны ответчика не принимается судом. К примеру, суд не принимает признание иска, если имеются основания полагать, что лица, участвующие в деле, намерены совершить незаконную финансовую операцию при действительном отсутствии спора о праве между ними (п. 30). Недобросовестные участники процесса также используют механизм признания иска в целях получения преюдициального судебного акта, фиксирующего значимые для недобросовестных сторон обстоятельства. Суд должен выявлять противоправные цели признания иска в таких случаях и отказывать в удовлетворении заявления о признании иска.

Встречный иск

Для принятия встречного иска достаточно наличие одного из трех оснований

18. Любое из трех оснований, перечисленных в статье 132 АПК РФ, может стать основанием для принятия встречного иска (п. 31). Данное разъяснение должно полностью прекратить незаконную практику судов, когда для принятия встречного иска суды требовали доказать наличие совокупности всех трех оснований.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется при подаче встречного иска

19. Встречный иск может быть принят судом с соблюдением общих правил предъявления иска по месту рассмотрения первоначального иска и без соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

При этом встречный иск может быть возвращен судом в случаях, когда он заявлен с нарушением правил разграничения компетенции судов либо судом установлены согласованные действия сторон по обходу норм об исключительной подсудности дел.

Суд также может возвратить встречный иск, установив, что он не был своевременно подан вследствие злоупотребления процессуальным правом и его подача очевидно направлена на затягивание судебного разбирательства. Однако в последнем случае судам необходимо учитывать наличие или отсутствие возможности подать встречный иск по объективным или иным заслуживающим внимания причинам, которые были сообщены суду (п. 32).

Суд возвращает встречный иск при наличии признаков искусственного изменения подсудности

20. Действия сторон, направленные на искусственное изменение подсудности, пресекаются судом (п. 32). Если имеются признаки, свидетельствующие о том, что встречный иск был подан с целью обхода правил об исключительной подсудности, тогда суд возвращает встречный иск. Возвращенный иск должен быть подан в качестве самостоятельного иска по необходимым правилам исключительной подсудности.

Несвоевременная подача встречного иска влечет возврат иска по мотиву злоупотребления

21. Суд возвращает встречный иск, который подан с очевидной целью, направленной на срыв судебного заседания, затягивание рассмотрения спора по существу и воспрепятствование эффективному осуществлению правосудия (п. 32). В данном случае суд реагирует на акты злоупотребления правом на подачу встречного иска, пресекая подобные действия для обеспечения нормального развития судебного дела.

Доказательства / истребование / фальсификация

Нарушение порядка представления доказательств не может стать основанием для отказа в их приобщении и исследовании

22. Суд не может отказать лицу, участвующему в деле, в приобщении доказательств к материалам дела по мотиву нарушения порядка, в том числе сроков представления доказательств. В данном случае суд обязан приобщить и исследовать доказательства. При этом суд может возложить на недобросовестную сторону иные негативные последствия (судебные расходы, штраф и т.д.) (п. 37).

Истребование доказательств осуществляется без точного обозначения реквизитов доказательства

23. Сторона дела не обязана указывать точные реквизиты доказательства, которое она просит истребовать, поскольку у стороны нет подобного доказательства и она не может достоверно знать его точные реквизиты (п. 38).

Доказательства можно принудительно истребовать у лиц, участвующих в деле.  Вероятно, что подобная возможность будет касаться, в том числе, стороны дела

24. Верховный суд указал на допустимость истребования доказательств у лиц, участвующих в деле (п. 38). Достоверно не ясно, какую идею хотел высказать Верховный суд данным разъяснением. Как известно, суды в силу принципа состязательности не допускали истребование доказательств у стороны дела (истца и ответчика), но всегда осуществляли истребование у иных участников процесса, в том числе третьих лиц.

Вероятно, что некоторые суды могут расширительно толковать описанное разъяснение и начнут истребовать доказательства, в том числе, у стороны дела. С данным подходом нельзя согласиться, так как он нарушает принцип состязательности. Поэтому рекомендуется толковать описанное разъяснение ограничительно.

Фальсификация предполагает не только изменение содержания, но и формы доказательства

25. Фальсификация может касаться, в том числе, манипуляций с формой доказательства: изменение времени и даты составления, подписей и прочих реквизитов документа (п. 39). Поэтому при проверке заявления о фальсификации суд обязан, в том числе, проверять давность составления документа и оценивать прочие реквизиты формы документа.

В заявлении о фальсификации может быть отказано, если доказательство не повлияет на рассмотрение спора по существу

26. Если по мнению суда доказательство, о фальсификации которого заявила сторона, не повлияет на итоги рассмотрения спора, тогда в удовлетворении такого заявления может быть отказано (п. 39). Вероятно, что подобное разъяснение может повлечь массу злоупотреблений со стороны судов, которые не желая заниматься полноценной проверкой доказательств, будут принимать формальные определения об отказе в удовлетворении заявлений заинтересованных лиц по мотиву того, что доказательство не повлияет на итоги судебного спора. Однако при таком подходе суд отчасти должен предрешить исход судебного разбирательства, поскольку при такой мотивировке суду требуется заранее определить, какие доказательства повлияют на итоги дела, а какие нет. Подобное развитие процесса противоречит принципам АПК РФ.

Суды в любом случае обязаны направлять частные определения по итогам проверки заявления о фальсификации

Если по результатам проверки заявления о фальсификации доказательства факт фальсификации с достоверностью подтвержден либо опровергнут, суд выносит частное определение и в порядке части 4 статьи 188.1 АПК РФ направляет его копию в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении лица, представившего фальсифицированное доказательство, или лица, безосновательно заявившего о его фальсификации, предупрежденных об уголовной ответственности, к данной ответственности.